濟南物流公司：四部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治，強化貨車(chē)非法改裝源頭監管
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2020-07-29 09:22:50
按照國務(wù)院安委會(huì )《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）部署和《道路運輸安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求，日前，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項整治工作的通知》，決定自2020年7月至2021年5月組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項整治工作，預防和遏制貨車(chē)非法改裝行為，保障道路運輸安全。
總體要求
貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，動(dòng)員各地落實(shí)《行動(dòng)計劃》和《實(shí)施方案》工作機制的力量，通過(guò)集中排查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、專(zhuān)項治理等方式，強化危險貨物運輸車(chē)輛、自卸貨車(chē)、半掛車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、混凝土攪拌運輸車(chē)等5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)生產(chǎn)改裝監管，嚴把車(chē)輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)，落實(shí)貨運企業(yè)對車(chē)輛安全監管的主體責任，嚴厲打擊“大噸小標”、“百?lài)嵧?rdquo;及倒賣(mài)合格證等違法違規行為，從嚴查處取締一批嚴重違法違規生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運企業(yè)、檢驗機構和非法改裝“黑窩點(diǎn)”，依法嚴肅追究相關(guān)違法違規企業(yè)和人員法律責任，健全和完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝監管機制，為實(shí)現到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”等違法違規問(wèn)題打下良好基礎，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
工作部署
<<組織部署階段
（2020年7月至8月）
省、市兩級工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合本地實(shí)際制定工作方案，細化目標任務(wù)、步驟安排和工作要求。2020年8月底前，將本?。▍^、市）工作方案報本?。▍^、市）落實(shí)《行動(dòng)計劃》和《實(shí)施方案》工作機制，并報工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局。
<<排查整治階段
（2020年9月至2021年3月）
省、市兩級工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展集中排查整治，對轄區貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和安全技術(shù)檢驗機構全面檢查，對非法改裝“黑窩點(diǎn)”全面排查整治，2020年12月、2021年3月底前將季度檢查結果報本?。▍^、市）落實(shí)《行動(dòng)計劃》和《實(shí)施方案》工作機制，并報工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局。
<<總結完善階段
（2021年4月至5月）
省、市兩級工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)推廣經(jīng)驗做法，總結專(zhuān)項整治情況，全面梳理問(wèn)題癥結，研究提出完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝管理意見(jiàn)建議，2021年5月底前將工作總結報本?。▍^、市）落實(shí)《行動(dòng)計劃》和《實(shí)施方案》工作機制，并報工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局。
主要任務(wù)
<<貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治
各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織全面排查轄區內貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)。一是檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況。摸清轄區內生產(chǎn)改裝企業(yè)底數，全面核查、突擊檢查企業(yè)現場(chǎng)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車(chē)輛合格證管理體系運作和保持情況。檢查2019年以來(lái)企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、銷(xiāo)售和庫存記錄，比對零部件采購記錄和車(chē)輛合格證上傳數據，嚴厲查處虛假上傳合格證數據、倒賣(mài)合格證等問(wèn)題。重點(diǎn)調查“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”尤其是低平板半掛車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)，檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷(xiāo)售合同、關(guān)鍵零部件采購等記錄，嚴厲打擊“定制化”超載超限車(chē)輛行為，對嫌疑情形開(kāi)展深入調查，對發(fā)現從事普通貨運企業(yè)或個(gè)人購買(mǎi)的，通報相關(guān)部門(mén)深入追查車(chē)輛實(shí)際使用情況，實(shí)施重點(diǎn)監管。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不得少于20%。二是檢查貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。開(kāi)展現場(chǎng)產(chǎn)品抽樣檢驗，核查現場(chǎng)生產(chǎn)的貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車(chē)輛一致性證書(shū)，核查車(chē)輛外觀(guān)、尺寸、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數符合性和產(chǎn)品一致性情況，重點(diǎn)檢查是否存在不符合國家安全技術(shù)標準、“大噸小標”、為非法改裝預留部件或裝置、制作使用“值班車(chē)廂”騙領(lǐng)檢驗合格報告等問(wèn)題。有關(guān)車(chē)型《公告》參數可登陸“道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢(xún)系統”查詢(xún)。三是抽查市場(chǎng)在售貨車(chē)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查銷(xiāo)售企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）待銷(xiāo)售的貨車(chē)產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱（廂）、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置，對嫌疑車(chē)輛檢測實(shí)車(chē)整備質(zhì)量，固定違法違規證據，啟動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量倒查。四是督促落實(shí)企業(yè)主體責任。結合排查情況，與轄區生產(chǎn)企業(yè)簽訂責任書(shū)，告知企業(yè)主要負責人違法生產(chǎn)改裝法律責任，督促健全內部監管機制，嚴禁非法生產(chǎn)不符合標準車(chē)輛，嚴禁為車(chē)輛非法改裝提供便利，嚴禁參與、協(xié)助非法改裝。
對發(fā)現不嚴格執行標準、不嚴格檢驗致使質(zhì)量不合格機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)銷(xiāo)售的生產(chǎn)改裝企業(yè)，提請工業(yè)和信息化部暫?；蛘叱蜂N(xiāo)《公告》，并依據《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》的規定予以處罰處理；構成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任。對擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)型的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機動(dòng)車(chē)的，或者倒賣(mài)合格證的生產(chǎn)、改裝企業(yè)，提請工業(yè)和信息化部依據《道路交通安全法》《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》相關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人刑事責任。對發(fā)現虛假開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票等違法違規問(wèn)題的，通報稅務(wù)機關(guān)依法處罰。
機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不執行機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準或者不嚴格進(jìn)行機動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗，致使質(zhì)量不合格的機動(dòng)車(chē)出廠(chǎng)銷(xiāo)售的，或未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證擅自出廠(chǎng)銷(xiāo)售的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國認證認可條例》有關(guān)規定予以處罰；有營(yíng)業(yè)執照的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
<<貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治
各地交通運輸部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展轄區內貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治?？刹扇“翟L(fǎng)和突擊檢查相結合方式，對本轄區維修企業(yè)進(jìn)行摸排檢查。要突擊抽查維修企業(yè)“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”的維修記錄、零配件采購記錄，對發(fā)現采購彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的，要重點(diǎn)予以調查，深入追查已維修車(chē)輛實(shí)際狀況，采集固定違法改裝的證據，嚴格依法查處。嚴禁貨運企業(yè)購買(mǎi)使用不符合國家安全技術(shù)標準、非法改裝、“大噸小標”等違規車(chē)輛，對非法改裝車(chē)輛要立即整改、恢復原狀；拒不整改的，有關(guān)部門(mén)依法處罰并限期整改。
對發(fā)現承修已報廢的機動(dòng)車(chē)或者擅自改裝機動(dòng)車(chē)等違法行為的，由交通運輸部門(mén)按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規定予以查處。
<<貨車(chē)登記檢驗排查整治
各地公安、市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展貨車(chē)注冊登記和定期安全檢驗情況集中排查。一是嚴格檢驗機構檢查。組織對貨車(chē)安全技術(shù)檢驗機構開(kāi)展全面排查和突擊檢查，檢查車(chē)輛檢驗過(guò)程視頻和資料，重點(diǎn)檢查貨車(chē)整備質(zhì)量檢測設備、檢測系統，排查是否存在車(chē)輛替檢、未實(shí)車(chē)檢驗、出具虛假報告等問(wèn)題。對涉嫌“大噸小標”等嚴重違規嫌疑的車(chē)輛，要組織重新稱(chēng)重檢測，核查整改違規檢驗問(wèn)題。二是嚴格新車(chē)登記檢查。組織對辦理貨車(chē)登記場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查“5類(lèi)重點(diǎn)貨車(chē)”注冊登記檔案，核查貨車(chē)安全技術(shù)檢驗報告。對在登記、檢驗環(huán)節發(fā)現的涉及生產(chǎn)改裝企業(yè)違法生產(chǎn)改裝的問(wèn)題，不予辦理注冊登記，并及時(shí)固定證據，啟動(dòng)深度調查，嚴格依法追究責任，并做好違規貨車(chē)產(chǎn)品信息通報和上報工作。
對發(fā)現存在車(chē)輛替檢、未實(shí)車(chē)檢驗或者以篡改檢測數據等方式出具虛假檢驗結果的檢驗機構，一律按照《道路交通安全法》處罰，并撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)；涉嫌構成行賄受賄、提供虛假證明文件等犯罪的，依法追究刑事責任。對辦理注冊登記時(shí)貨車(chē)存在非法生產(chǎn)、改裝的，一律由生產(chǎn)企業(yè)無(wú)條件收回；對在用貨車(chē)存在非法改裝的，恢復原狀，并依法處罰。
<<非法改裝“黑窩點(diǎn)”排查整治
各地工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”開(kāi)展全面摸排整治。在省、市兩級設立貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”公開(kāi)舉報電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)郵箱，2020年8月底前通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等方式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布、集中宣傳，鼓勵群眾、行業(yè)、企業(yè)和媒體舉報投訴，有條件的地區可建立有獎舉報機制。組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”集中排查，結合舉報線(xiàn)索，深入摸排本地區無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”，集中開(kāi)展整治。突擊檢查許可證照、現場(chǎng)生產(chǎn)設備、成品和半成品、零部件采購記錄、銷(xiāo)售記錄或合同以及資金賬戶(hù)往來(lái)等，核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數量以及銷(xiāo)售渠道等事實(shí)，固定違法違規證據，依法從嚴查處。對查處的貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”，要全部建立清單，及時(shí)匯總上報。
對發(fā)現生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)型的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝的機動(dòng)車(chē)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機動(dòng)車(chē)的，由工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管部門(mén)依據《道路交通安全法》及相關(guān)規定依職責予以查處。
來(lái)源：交通運輸部
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